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第五编 现代史 第九章 参战的经过和山东问题

中国和德、奥宣战的经过,已见第八章。当这时期,中国曾设立参战事务督办处,并借入参战借款二千万,练成参战军,但实际都用之于内争;对于欧战,不过曾招募华工赴欧而已。

这时候,日本正想独霸东洋。当中国对德提出抗议时,其公使即向我国外交部说:“日本赞成中国的抗议,然而如此大事,中国竟不通知日本,甚为遗憾。”又向英、俄、法、意交涉,日本承认中国参战,各国却要保证日本,接收德国在山东的权利。于是英法两国和日本都立有密约,俄、意亦经谅解。

八年一月十八日,欧洲和会,在巴黎开幕。我国亦派代表参与,先是七年一月间,美总统威尔逊,曾提出和平条件十四条。中有外交公开、减缩军备、组织国际联盟等项。各国都认为议和的基本条件。所以我国对于和会,当时颇抱热望。曾作成希望条件,和《取消对日二十五条条约》,和《换文的陈述书》,一并提出。各国说:“这不是和会权力所及。当俟国际联盟的行政部能行使权力时,请其注意。”

时英、美、法、意、日五国,别组所谓最高会议。一切事情,颇为其所垄断。关于山东问题,我国要求由德国直接交还,而日本则主张德国无条件让与日本,相持不决。到四月二十四日,最高会议开会,招我国代表出席。威尔逊朗诵英法两国和日本的《秘密换文》。又诵《中日条约》和《换文》的大要。问为什么有这条约?我国代表说:“是出于强迫。”威尔逊又问:“七年九月,欧战将停,日本决不能再压迫中国,为什么还有欣然同意的换文?”这消息传到我国,舆情大为激昂。于是有五月四日,北京专门以上学校学生停课,要求惩办曹汝霖、章宗祥、陆宗舆之举。风声所播,到处学校罢课,商店罢市,又有铁路工人,将联合罢工之说。政府乃于六月十日,将三人罢免。注932是之谓“五四运动”。

当时山东问题,在和会中,交由英、法、美专门委员核议。卒因英法的袒日,依照日本的意思,将德国在山东的权利,让与日本。注933插入《对德和约》第一五六、一五七、一五八三条中,中国代表提出保留案。声明中国可以在《和约》上签字,但关于山东条项,须保留另题。——始而要求于《和约》内山东条项之下,声明保留,不许。继而要求于《和约》全文之后,声明保留,不许。改为《和约》之外,声明保留,不许。再改为不用保留字样,但声明而止,不许。最后要求临时分函声明,不能因签字有妨将来的提请重议,不许。代表电告政府,说:“不料大会专横至此,若再隐忍签字,我国将更无外交之可言。”二十八日,《和约》签字,我国代表,就没有出席。于是对德战争,由大总统以《布告》宣布中止。至于《奥约》,则由代表于九月十日签字。《国际联盟条约》,美国提出后,经各国同意,插入《和约》中,作为全约的一部,我国虽未签字于《德约》,而曾签字于《奥约》,所以仍为会员国之一。《德奥和约》,两国都应放弃因庚子拳匪在中国所得的权利和赔款;将专用的租界,改为各国公用。德国并须将庚子年所掠天文仪器交还。我国虽未在《德约》签字,德国仍照《约》履行。其后德、奥两国,于十年、十一年,先后和我国订立条约,亦改为平等关系,和从前的条约不同。注934

至于对俄国的问题,则最为复杂。原来俄国从革命以后,其所采取的政体,业已和各国格不相入。而俄又于七年二月间,对德国成立和议。于是德奥武装俘虏,在俄国大为活动。反俄的捷克军,为其所制。各国乃有共同出兵之议。中国亦追随其后,于七年三月、五月间,与日本订立《共同防敌海陆军协定》。注935而中国兵舰,和英、美、法、意、日军舰,亦先后驶入海参崴。旋又联合俄国,组织一铁路委员会,注936将西伯利亚和中东两铁路,置于管理之下。此时各国的出兵,都不甚起劲。惟日本则拥立俄旧党谢米诺夫于赤塔,卡尔米哥夫于哈巴罗甫喀。注937并分兵占据海兰泡、阿穆尔、伊尔库次克。直至十四年三月,方才和俄国订约撤兵。而当共同出兵之时,日兵由中东路运出的甚多。吉、黑两省,大受骚扰。而铁路委员会的技术部长,且有共管中东铁路的提议,在华盛顿会议席上提出。经我国代表力争,方才作罢。这反是中国因参战所受的损失了。

《和约》既经批准,注938日本遂要求中国,直接办理交还胶澳交涉。中国舆论,都主张提出国际联盟,经政府拒绝,到十年十一月,华盛顿会议开会。我国决将山东问题提出。乃由英、美两国调停,在会外交涉。英、美两国,都派员旁听。直至十一年一月,才订成条约二十八条。胶济铁路,由我发国库券赎回,注939期限十五年。但五年之后,以先期六个月的知照,得随时为全部或一部的偿还。在偿款未清以前,用日人为车务总管和总司计。其高徐、济顺铁路,让归国际财团。注940烟潍铁路,中国如用本国资本筑造时,日本不要求并归国际银团办理。淄川、坊子、金岭镇三矿,由中政府许与中、日合组的公司。胶州湾由中国宣告开放。盐业及公产,都交还中国,其偿价为日金一千六百万元。其中二百万元为现款,余为十五年期的国库券。青岛佐世保间海电,亦交还中国。青岛一端,由中国运用,佐世保一端,由日本运用,而日兵于是年四五月之间撤退。

【注释】

注932 时曹为交通部长,章为驻日公使,陆为币制局总裁。

注933 时中国代表,亦提出一让步案。“德人在山东权利,移让英、美、法、意、日;由英、美、法、意、日交还中国。中国偿日攻青岛兵费。其额,由英、美、法、意议定。”因英、法袒日,未能有效。惟美国委员,另递一《节略》于威尔逊,说:“实行《中日条约》;或照《中德条约》,将德国所享权利,移转于日本;均不甚妥。不如照中国所提让步案。”但亦未能生效。

注934 参看第十七章。

注935 所谓《军事协定》:(一)为七年三月二十五日,驻日公使和日外务部交换的《共同防敌公文》。(二)为是年五月十六日,两国陆军委员所订《共同防敌协约》。(三)为是年五月十九日,两国海军委员所订《海军共同防敌协约》,后至十年一月二十八日,由外交部和日本大使互换照会废止。

注936 会设于海参崴,会长用俄人充之。

注937 谢米诺夫,Semiounoff。卡尔米哥夫,Kalmykoff。

注938 《欧战和约》,英、意、法、日等国,均旋即批准。惟美国法律,和约须得上院三分之二同意,方能批准。后来美国上院,对于《和约》,共提出保留案十四起。声明此项保留案,须得五强国中三国的承认和保证,作为原约的附件,和原约有同等效力,方可批准施行。山东问题,亦是其中之一。

注939 后来议定其数,为日金三千万元。

注940 见下章。