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第五编 现代史 第十一章 军阀的混战

照第六、第八两章所说,民国成立以后,内争之祸,也可谓很厉害了。然而这还是有关大局的,其比较的限于一隅的,还不在内。现在且拣几件重要的说说:

民国以来,最安稳的,要算山西。他从民国十四年以前,简直没有参加过战争。阎锡山提倡用民政治,定出六政、三事,以为施政的第一步。注946教育、实业,都定有逐年进行的计划。又竭力提倡村自治。在当时,亦颇有相当的成绩。惜乎到后来,牵入战争漩涡,以前些微的成绩,也就不可得见了。次之,倒还是新疆。从民国十七年杨增新被杀以前,大体也还算安稳。此外就很难说了。

其中分裂最甚,而争战最烈的,要算四川。四川从袁氏帝制失败后,北政府所任命的将军解职。当时政府曾命蔡锷入川。但不久,蔡锷就病故了。代理的人,为川军所逐。其后滇军又打入四川。后来又被川军逐回。于是四川本省,分为一、二、三军,各有防地。北政府的势力,常常从汉中和宜昌一带——所谓长江上游侵入。而滇、黔两省,亦时和四川发生关系。各省军人,派别不一,离合无常。其失败的,往往要借助于人;而有野心的人,亦落得利用他,收为己助,或者借以扰乱敌方;所以其纷扰迄不能绝。西南如滇、黔,西北如甘肃,虽然因地位偏僻,对大局的关系较少,然而其内部,也都不能没有问题。

因为一切纷争,都起于军队太多,和军人拥兵自重、争夺权利之故,于是有废督裁兵的呼声;并有联省自治的议论。联省自治之说,其由来也颇早。原来行省的区划,还沿自元朝。明、清两代的省区,虽然逐渐缩小,然而其区域,还是很大,犹足以当联邦国的一邦而有余。而自清末以来,已渐成外重之局。辛亥革命,亦是由各省响应的。民国成立以来,中央事权,迄未能真正统一。而以中国疆域的广大、交通的不便、政务的丛脞,一个中央政府,指挥统驭,也颇觉得为难。于是有创联省自治之议,希望各省各自整理其内部的。当民国八、九年间,也颇成为一部分有力的舆论。于是有起而实行的,省各自制宪法。其中以浙江省成立为最早,于十年九月九日公布。湖南省制宪最早,而公布较迟,事在十一年一月一日。既已公布省宪,自然用不着什么督军。于是浙江于布宪之日,即同时宣布废督。既未制省宪的省份,也有宣布废督的,如云南省是。注947然而名为废督,而军队仍未能裁;即督军之实,亦仍旧存在,不过换一个总司令或督办善后军务等等的名目罢了。所以还是无济于事。

又有想以会议之法解决国是的。当华府会议将开时,外人曾警告我速谋统一。于是有人想利用这个机会,促起国人的觉悟。主张华会开会之前,先在庐山开一个国是会议,其办法:分为国民会议和国军会议。国民会议,以制定国宪解决时局。国军会议,则议决兵额、兵制及裁兵问题。其所议决之件,再交国民会议通过。当时有力的军人,都曾发电赞成,然而后来竟就暗葬了。而上海一方面,又有国民所发起的国是会议。其议发动于商教联合会。注948于十一年三月十五日,在上海开会。议决其组织:为(一)各省省议会。(二)各省、区教育会。(三)各省总商会。(四)各省、区农会。(五)各省、区总工会。(六)各律师公会。(七)各银行公会。(八)各报界公会。其中(二)、(三)、(五)三项,都包含华侨团体。各推出代表三人。定名为中华民国八团体国是会议。于五月二十九日开会。旋组织国宪起草委员会。制成《国宪草案》,分送各方面。然后来亦未有何等影响。

此等解决时局之法,都是国民党第一次宣言所明指为无用的。我们且进而看国民党改组,和国民政府成立以后的事实。

【注释】

注946 六政,谓:(一)水利,(二)蚕桑,(三)种树,(四)禁烟,(五)天足,(六)剪发。三事,谓:(一)造林,(二)种棉,(三)牧畜。

注947 事在九年六月一日。

注948 全国教育会及商会联合会在上海开会,因更组织商教联合会。